Informe del Instituto Libertad desmenuza el plan de ayuda del Minvu
El Minvu contó desde un inicio con recursos extraordinarios y respaldo político, pero no logró articular una respuesta oportuna, dice el estudio.
«Son aproximadamente 450 las casas reconstruidas, el 10% del total porque son 4.500 los hogares siniestrados», dice Pablo Pérez, economista e investigador del Instituto Libertad, autor del documento Ejecución FET 2025, que desmenuza el trabajo de reconstrucción de las zonas afectadas por el megaincendio del verano de 2024 en Viña, Valparaíso y Quilpué.
A noviembre de 2025, el presupuesto vigente total alcanzaba los $ 57.134.000.000 y tenía una ejecución del 52,2%, alrededor de $29.844.000.000, cifras que mejoran el rendimiento mostrado en los 22 meses que ha durado el plan de recuperación, según cifras reportadas en el mencionado estudio.
«Este nivel de ejecución marca un quiebre respecto del estancamiento observado durante 2024 y el primer semestre de 2025, cuando más del 85% de los recursos permanecían sin uso efectivo. No obstante, el dato debe leerse con cautela: la aceleración ocurre tardíamente, cuando muchas familias ya han atravesado dos inviernos completos sin soluciones definitivas, lo que erosiona el impacto social del gasto», argumenta Pérez.
Lentitud
La razones de este retraso son varias. «Podemos pensar que se trataba de cerros en toma y los terrenos no estaban regularizados cien por ciento; pero, en general, la reconstrucción ha sido lenta y se ha mantenido en soluciones transitorias a través de los subsidios, bonos de arriendo y cosas por ese estilo. Eso ha sostenido el retraso de las viviendas definitivas», dice el investigador del Instituto Libertad.
Esto explica, prosigue, que «el segundo ítem con más desarrollo es el programa de vialidad para mejorar las calles y los espacios urbanos antes que las viviendas definitivas. Por eso, por ejemplo, el Programa de Mejoramiento de Viviendas y Barrios tiene un avance del 2% porque están concentrados en los subsidios. Cuando uno ve la cartera de inversiones hay avances en mejoramiento urbanístico de las zonas afectadas por el incendio».
¿A qué atribuye esta lentitud?
«El Minvu contó desde un inicio con recursos extraordinarios, instrumentos legales especiales y respaldo político, pero no logró articular una respuesta oportuna ni priorizar la reconstrucción como una tarea de Estado. La excesiva burocracia, la fragmentación de responsabilidades y la falta de metas exigibles de ejecución derivaron en un proceso errático, donde el gasto se activó solo cuando el rezago se volvió insostenible».
Pablo Pérez profundiza que «la falla mayor fue que se aplicaron los criterios y exigencias propias de la postulación habitual al subsidio habitacional, que responde a una lógica muy distinta de la reposición de viviendas producto de una catástrofe».
El economista aseveró que «hubo poca organización y la falta de experiencia estatal a nivel central y regional. El Estado no aceleró la reconstrucción de manera adecuada como si se hizo con otras catástrofes, quizás de menor magnitud. No hubo una coordinación estatal activa».
Para Pérez el patrón es claro: «La reconstrucción no fue prioritaria en los primeros 18 meses, y solo se acelera cuando el rezago se vuelve políticamente insostenible. En estándares internacionales de reconstrucción post-desastre, este nivel de ejecución debió alcanzarse durante el primer año, no al borde del segundo».
Evaluación
Desde el Serviu de la Región de Valparaíso detallaron que «inicialmente, desde el Fondo Emergencia Transitorio, FET, se asignaron $1.872.000.000 para el Programa de Mejoramiento de Viviendas y Barrios, diseñado para la reparación de viviendas y mejorar la calidad de los barrios».
Sin embargo, agregaron, «tras una evaluación exhaustiva se determinó que no todas las viviendas sufrieron un daño mayor, por lo que se actualizaron los datos y finalmente se destinó un presupuesto vigente de $224.844.000 para tales efectos. De ese monto, a diciembre de 2025 se han ejecutado $60.822.000, es decir, hay 27% de avance en esta materia».
Del Serviu porteño plantearon que «el resto de lo presupuestado mayoritariamente está sujeto a reparaciones de condominios, lo que se está trabajando con los copropietarios que deben decidir, en conjunto, la solución final que le darán a sus viviendas».
Según la entidad, a diciembre de 2025 el Plan de Reconstrucción alcanza 45% de avance en las soluciones habitacionales para las familias con subsidio asignado en las zonas afectadas de Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana».
En el desglose, «de un total de 2.724 subsidios atendibles (2.517 de poblaciones consolidadas y 207 de campamentos), 1.221 viviendas ya se encuentran en proceso de ejecución, dentro de ellas 426 ya están terminadas o entregadas».
