Se creará una agencia destinada a identificar y registrar a víctimas de la violencia en La Araucanía
Se priorizará reparación en a las comunidades más antiguas mayor vulnerabilidad social.
La Comisión Presidencial para la Paz y el Entendimiento, establecida en junio de 2023 por el Presidente Gabriel Boric, entregó este martes su informe final con 21 propuestas para abordar el conflicto territorial entre el Estado chileno y el pueblo mapuche en las Regiones del Biobío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos. Es considerado como el primer esfuerzo estatal reciente por articular una respuesta integral a un conflicto histórico.
1. Reconocimiento constitucional
La comisión recomienda establecer en la constitución que son «pueblos indígenas preexistentes los mapuche, aymara, rapa nui, atacameño, quechua, colla, diaguita, chango, kawésqar, yagán, y selknam».
2. Reconocimiento a las formas propias de organización mapuche
Se busca ampliar el concepto de «comunidad indígena» para reconocer las formas tradicionales de organización mapuche, lo que les permitiría mayor autonomía en su organización interna y la capacidad de asociarse con otras comunidades.
3. Revitalización cultural y lingüística
Entre otros, se sugiere «fortalecer la figura de los educadores de lengua y cultura indígena y los educadores tradicionales en el marco del Programa de Educación Intercultural».
4. Representación política
La comisión propone «retomar la tramitación del proyecto de ley boletín N°10526-06 y aprobar la creación del Consejo de Pueblos».
5. Nuevo órgano de alta jerarquía
Consiste en crear «un órgano de la más alta jerarquía política, que diseñe y coordine de manera efectiva la política desde el gobierno hacia los pueblos indígenas».
6. Consulta indígena y participación
Su fin es mejorar la efectividad de la consulta indígena, «fortaleciendo la institucionalidad estatal».
7. Ley de reparación a víctimas
Para ser beneficiario de esta ley «se requerirá presentar denuncias policiales o judiciales, informes periciales o cualquier otro medio de prueba que dé cuenta de los hechos de violencia que se solicita reparar».
8. Órgano de reparación a víctimas de la violencia
Su función será «identificar y registrar a las víctimas y los daños de los que fueron objeto».
9. Mecanismos de reparación a víctimas
Se contempla la indemnización «en caso de fallecimiento, reparación en caso de daños o pérdida de viviendas propias o arrendadas (…) programas de crédito preferente, programas de fomento productivo, de empleabilidad, exenciones tributarias, entre otras».
10. Acuerdo de tierras
Se plantea una agencia de reparación y un sistema de financiamiento para solventarlo, de US$ 3.266 millones para los solicitantes y US$ 605 millones para las comunidades.
11. Transición institucional
La idea es que mientras no se cree el nuevo sistema de reparación, Conadi seguirá cumpliendo sus funciones, luego «se trasladará a la Agencia de Reparación».
12-Agencia de reparación
Será la encargada de «disponer de tierras para reparar a las comunidades y familias».
13. Modificaciones en materia de contratos en tierras indígenas
Implica que el Estado provea «prestar asesoría y representación jurídica gratuita a las comunidades y demás personas jurídicas o naturales mapuches en la celebración de los contratos autorizados por la ley».
14. Tierras forestales
Serían dos etapas de gestión: «Una respuesta en plazo acotado a la demanda actual de tierras que existe ante Conadi asociada a predios de su propiedad» y lo mismo para la industria forestal, una vez entrado en vigencia el marco normativo de reparación.
15. Formas en que repara la agencia
La reparación se otorgará a las comunidades indígenas como prioridad. También, «se permitirá que familias reciban reparación por separado, lo que no afectará su pertenencia ni sus derechos dentro de la comunidad».
16. Criterios para la reparación en tierras
Se priorizará la reparación en tierras a las comunidades más antiguas, con mayor vulnerabilidad social, sin compra previa, con predios ya designados, cercanía territorial al predio y colindancia con el título invocado.
17. Competencia del Tribunal Arbitral
El Tribunal Arbitral reconocerá el derecho a reparación de nuevas comunidades que se constituyan tras la entrega de estas recomendaciones, siempre que sus miembros no hayan pertenecido a otras comunidades y presenten títulos reconocidos por Conadi.
18. Desarrollo territorial y económico de las regiones
Incluye «un plan de fortalecimiento de infraestructura pública», como caminos y rutas interregionales, entre otros.
19. Acompañamiento al nuevo sistema de reparación de tierras
Consiste en una asesoría integral de al menos cinco años para las comunidades que reciban tierras, con planes de negocio junto a instituciones públicas.
20. Acceso al financiamiento
Se recomienda «estudiar mecanismos de acceso a financiamiento (…) incluyendo la posibilidad de ampliar los esquemas de cooperativas de ahorro y crédito ya existentes».
21. Implementación de las recomendaciones
Se propone «crear una oficina (…) encargada de la implementación de las medidas recomendadas por esta comisión», que también coordine las consultas indígenas según el Convenio 169 de la OIT.
