Comisión de Trabajo comenzó a analizar el documento
Pago de la PGU por sobre la línea de pobreza, obligar a cotizar a más independientes y compensación por brechas, están entre los planteamientos.
Con miras a la votación en general del proyecto de reforma de pensiones, radicada en estos momentos en el Senado, la comisión de Trabajo del Senado analizó las propuestas y alternativas presentadas por la comisión técnica de expertos que, por cerca de dos meses, estudió la reforma previsional del gobierno de Gabriel Boric.
Participaron Paula Benavides, María José Zaldívar, Cecilia Cifuentes, Hermes Gutiérrez, Soledad Hormazábal, Juan Pablo Letelier, con la coordinación de Cristóbal Huneeus, asesor del ministerio del Trabajo y Previsión Social y técnicos de los ministerios de Hacienda, Dipres y Superintendencia de Pensiones.
La economista Soledad Hormazábal, investigadora del centro de estudios Horizontal, explicó a este diario algunos puntos principales de la propuesta. A la comisión asistió la ministra del Trabajo, Jeannette Jara, entre otros. La instancia fue presidida esta vez por el senador Juan Antonio Coloma (UDI) dado que debió reemplazar en el cargo a Iván Moreira (UDI) quien se encuentra con licencia médica.
Conclusiones.
1. Aumento del volumen de ahorros y densidad (tiempo) de cotización. El bajo nivel de ahorro previsional es parte del problema de las bajas pensiones, por lo que en línea con el Ejecutivo, «proponemos el aumento gradual del tope imponible, el aumento gradual de la cotización con cargo al empleador en 6 puntos», dijo Hormazábal.
2. Comisión por flujo (salario). El documento de la comisión planteó: «Actualmente las AFP son remuneradas por una comisión sobre el salario. Esto implica que sus ingresos son independientes del desempeño en la gestión de los ahorros de pensiones afectando negativamente la legitimidad de la industria». La mesa de expertos acordó «no cambiar a un nuevo tipo de cobro, porque la transición es muy difícil de hacer», añadió Hormazábal. El Ejecutivo, en cambio, propone pasar de comisión por flujo a comisión por saldo administrado.
3. Pensión Garantizada Universal. Se recomendó no aumentar la cobertura del 90% del total de la población al 100% como propone el proyecto. «La recomendación es no ampliar la PGU al 10% más rico de la población». No hubo acuerdo en aumentar a $250.000 la PGU (actualmente está en $214.296 mensuales). «La idea es que haya un parámetro objetivo que vaya guiando los aumentos de la PGU y no sea por consideraciones políticas. Nos hace mucho sentido que la PGU tenga como referencia la línea de la pobreza y garantizar que ninguna persona de la tercera edad reciba una pensión por debajo de eso». La línea de la pobreza actualmente se estima en $229.787.
4. Compensación por brechas. Se consensuó compensar a las mujeres por la mayor expectativa de vida y que el bono tabla sea un componente permanente del nuevo seguro social. «Si hay una mujer y un hombre de 65 años que ahorraron la misma cantidad y son del mismo grupo familiar, la mujer tendrá una pensión más baja debido a que vive más años y sus ahorros deben cubrir más años de sobrevida. El bono tabla busca compensar esta diferencia, para que el monto a recibir sea igual».
5. Modalidades adicionales de aseguramiento. Se acordó que haya solidaridad entre generaciones (intergeneracional) por un periodo transitorio. «Es un beneficio transitorio focalizado en actuales pensionados que tienen bajas tasas de reemplazo, que son fundamentalmente mujeres y personas que han ahorrado muchos años, busca compensar esa baja tasa de reemplazo (la pensión que se recibe al jubilar)», planteó Soledad Hormazábal.
6. Trabajadores independientes. «Se proponen dos cosas: que los trabajadores no puedan elegir cotizar por el 6% sino por el 10% obligatorio, y que se busquen formas de buscar otros grupos de independientes que el día de hoy no están obligados a cotizar».
7. Seguro por lagunas previsionales. «El seguro para las lagunas es otra forma importante de aumentar los ahorros y consiste en que las personas, mientras están recibiendo prestaciones del seguro de cesantía, se cotice para pensiones con cargo al fondo solidario. Actualmente, quienes acceden al fondo solidario del seguro de cesantía sí se les pagan cotizaciones. Pero quienes reciben el pago desde la cuenta individual del seguro de cesantía, no».
8. Modernizar el mecanismo de cobranza. El actual sistema es engorroso, a juicio de los consejeros. «Cuando el empleador no paga lo que corresponde, actualmente cada AFP debe iniciar un proceso de cobranza por cada trabajador y cotización adeudada, en lugar de ser un solo juicio por empleador», explicó la economista.
Financiamiento
En la comisión técnica no hubo acuerdo en cómo financiar la reforma de pensiones. Hormazábal comentó: «Hubo personas en la comisión partidarias de que se financiara con las cotizaciones, y hubo otros que estamos porque si bien se puede financiar con las cotizaciones, este aporte de los trabajadores tiene que reconocerse en el momento en que se pensionaran».
