El próximo martes se vota en el Senado el último artículo y quedará lista para su promulgación
Durante estos días el gobierno deberá asegurar los 26 votos que necesita para culminar la tramitación de su proyecto estelar.
El próximo martes se vota en la Sala del Senado el informe de la Comisión Mixta que contiene el último artículo pendiente de la Ley de Reconstrucción Nacional, que crea un mecanismo de compensación para los municipios por los ingresos que dejarán de percibir por la exención del pago de contribuciones para los mayores de 65 años. El ministro Quiroz ya comprometió con los alcaldes un mecanismo para compensar los recursos que dejen de recibir por la exención de contribuciones a los adultos mayores, pero, a cambio, exigirán mejores estándares de transparencia, como, por ejemplo, enviar a la Tesorería General de la República las nóminas mensuales de trabajadores, sueldos y fuentes de financiamiento. Con eso. el proyecto estrella del gobierno quedará listo para convertirse en ley, pero antes el Ejecutivo debe asegurar el voto favorable de 26 senadores.
A pesar de que queda un solo artículo por aprobar, hay otras materias que si bien fueron despachadas en la mega reforma, podrían sufrir modificaciones debido a presentaciones ante el Tribunal Constitucional por parte de la oposición, y vetos que el gobierno tiene previsto ingresar.
Lo vetos
En relación a los vetos supresivos, desde el ministerio de Hacienda ya confirmaron que se ingresará a la norma que elimina el anatocismo, o el cobro de interés sobre interés en el sistema financiero, para sacar este artículo de la mega reforma. Mientras se estudia otro veto de la norma sobre el derecho al «olvido financiero», impulsadas por la oposición.
Gonzalo Iberti, director del Magíster en Gestión de Inversiones Financieras UDP, explica: «El anatocismo es simple: es cobrar interés sobre los intereses que quedaron impagos. Hoy la ley ya lo regula y lo acota. Lo que se aprobó es una prohibición total, y ahí está el problema. Si un banco no puede capitalizar los intereses de una deuda que dejó de pagarse, deja de tener sentido económico ofrecer repactaciones, períodos de gracia o cuotas flexibles, que son justamente las herramientas que hoy se usan cuando una familia pasa por un mal momento. Nadie va a ofrecer un alivio que no puede reflejar en el contrato. Hay un segundo efecto del que casi no se habla: el interés compuesto también opera en el ahorro. Es lo que permite que un depósito a plazo se renueve automáticamente o que una cuenta de ahorro para la vivienda acumule. Prohibirlo por ley no protege al deudor; le quita al deudor la alternativa de renegociar y lo empuja a pagar todo de una vez o a caer en cobranza».
Plazos de aplicación
1. Corto Plazo (máximo dos años). Fondo de Emergencia para reconstrucción por incendios: US$ 86 millones (2026), US$ 214 millones (2027) y US$ 129 millones (2028), para las regiones de Valparaíso, Ñuble y Biobío. Reconexión de servicios básicos por deudas: de forma gratuita, en un plazo de 24 a 48 horas para agua, energía eléctrica y gas. Exención de IVA a viviendas nuevas: por un año para viviendas nueva. Repatriación de capitales.
2. Mediano Plazo (máximo 5 años). Impuesto de primera categoría: baja 27% a 23%, hasta 2029). Integración tributaria: elimina de forma gradual la obligación de restituir el crédito corporativo, de 30% en 2027 a 0% en 2029. Permisos de Resolución de Calificación Ambiental: acorta plazos de invalidación, de 2 años a 1 año. Impulso exportación de servicios digitales. Reducción de franquicia Sence (excluye cursos sin formación efectiva. Impuesto de 5% al arriendo (DFL2): desde la tercera vivienda de hasta 90 m².
Largo Plazo (entre 10 y 20 años). Invariabilidad tributaria: de 10 años para inversiones entre 50 y 100 millones de dólares; 15 años de 100 hasta 350 millones; y de 20 años, para proyectos de más de US$ 350 millones.
Ampliar reconstrucción
Para garantizar el apoyo de los senadores este miércoles el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, se reunirá con los parlamentarios de la región de Coquimbo, Sergio Gahona (UDI) y Matías Walker (Demócratas), quienes pretenden que el gobierno ingrese un veto adicional para incorporar al Fondo de Emergencia para la Reconstrucción post incendios a las regiones a las zonas afectadas por el temporal en La Serena, Coquimbo, Valle del Elqui y otras zonas aledañas.
«El gobierno no puede perder la oportunidad de mostrar que quiere una verdadera reconstrucción ante la catástrofe. Si no incluye a la región de Coquimbo, no es una ley de reconstrucción, y por eso hemos insistido que el gobierno garantice mediante un veto aditivo los recursos para la reconstrucción de nuestra región y de la provincia del Huasco.
Esto no es un punto político, porque en esto estamos unidos todos los alcaldes y parlamentarios de la región de Coquimbo. Si el gobierno quiere garantizar los recursos a través de otra fórmula, por ejemplo, el uso del 2% constitucional, bueno, que lo demuestre, vamos a tener una reunión esta semana con el ministro Quiroz. No puede haber ley de reconstrucción, sin reconstrucción de la región de Coquimbo. Ya el ministro de Obras Públicas validó la cifra que entregamos con los alcalde entre 400 y 500 millones de dólares», dijo Walker.
Gahona agregó: «Nuestra prioridad es que la Región de Coquimbo cuente con un mecanismo real y oportuno para financiar la reconstrucción. Hemos planteado que una buena alternativa es incorporarla mediante un veto aditivo al proyecto, pero no nos cerramos a otras fórmulas si entregan el mismo nivel de certeza y eficacia. Si el Ejecutivo estima que existe un camino distinto, por ejemplo a través de la Ley de Presupuestos 2027, con glosas específicas que aseguren recursos para la reconstrucción».
